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发布时间:2019-02-22

原标题:欧盟为限制中国违反约定 还玩起文字游戏

欧盟为限制中国违反约定 还玩起文字游戏


  中国加入天下商业组织(WTO)已经由去15年了,在《中国加入天下商业组织议定书》(以下简称《议定书》)签署之初,其中第15条允许其他世贸组织成员在对华反推销观察中使用“替换国”做法,但写明这一做法要在中国入世15年后,即2016年12月11日终止,现在距离约定日期已经由去泰半年,欧盟却言而无信,于克日再次对华提倡反推销观察。

  6月23日,欧盟委员会公布通告称,对来自中国、俄罗斯和土耳其的低碳铬铁提倡反推销观察。而这是“入世议定书”15条到期后欧盟提倡的首例涉华反推销案。

▲图片泉源:视觉中国▲图片泉源:视觉中国

  对此,商务部商业救援观察局局长王贺军表现,今年以来,欧盟无视世贸组织规则和义务,已经一连对中国不锈钢管件、中厚钢板、热轧板卷和无缝钢管等钢铁产物接纳反推销措施。王贺军称,在这些案件中,欧盟委员会继续使用不公正、不合理的“替换国”要领,人为地裁出高额反推销幅度,严重损害了中国企业利益。

  作甚反推销观察“替换国”

  所谓“替换国”做法,是指其他世贸组织成员在对华反推销、反补助观察中,可以不以中国商品的现实成本为依据,而是选择一个“替换国”的同类商品价钱。可以想见,若是这个“替换国”的这类商品的生产成本很高,那么以此来权衡中国商品显然是有失偏颇的。

 ▲图片泉源:视觉中国 ▲图片泉源:视觉中国

  《议定书》第15条划定,世贸组织成员在对中国出口产物的反推销观察中使用“替换国”数据的做法应当于2016年12月11日终止。但一段时间以来,美国、欧盟等经济体始终将“市场经济职位”观点与此相捆绑,拒绝推行这一答应。

  简朴来说,该条款的内容涉及欧盟、美国等经济体举行反推销观察时怎样选择参照尺度的问题:

  若是中国的“市场经济职位”被认可,在反推销和反补助观察中,就必须以中国现实成本为依据;

  反之,若是中国不被认可为“市场经济职位”,其他国家就可以凭据指定“替换国”同类产物的成原来判断反推销是否建立。

  例如,1998年欧盟对中国彩电的反推销是以新加坡为参照尺度,2004年美国对中国彩电的反推销则是以印度为参照尺度。

  平均每3天遭遇一起“双反”观察

  商务部的数据显示,2016年中国共遭遇来自27个国家(地域)提倡的119起商业救援观察案件,其中反推销91起,反补助19起,保障措施9起,涉案金额143.4亿美元(约合979亿元人民币),案件数目和涉案金额划分上升36.8%和76%。

 ▲图片泉源:视觉中国 ▲图片泉源:视觉中国

  1月5日,商务部召开2017年第一次公布会的时间,商务部讲话人孙继文就表现,整体而言,2016年我国遭遇的商业摩擦在案件数目和涉案金额上都到达历史高点,其中近半数的商业摩擦集中在制造业相关领域。

  中国贸促会执法事务部副部长刘超曾在接受媒体采访时表现:

  我国已一连21年成为遭遇反推销观察最多的国家,一连10年成为遭遇反补助观察最多的国家,近期全球有三分之一的观察针对中国。停止2016年12月21日,共27个国家(地域)对我提倡商业救援观察119起,平均每3天一起案件。

  为何中国会成为反推销、反补助观察的“重灾区”,美国、欧盟等国家对中国提倡“双反”观察的目的何在?

  中国人民大学重阳金融研究院副研究员程诚告诉逐日经济新闻(微信号:nbdnews)记者:

  从宏观层面来看,中国是天下上第一大商业国,收支口商业频仍,发生一定的摩擦属于正常征象。另一方面,在国际经济下行压力较大的配景下,各国尚未形成经济增加的新动力,政策越发偏向于自顾和商业掩护主义。

  商务部商业救援观察局局长王贺军在2016年天下商务事情集会当中也认可,商业摩擦多发与中国商业“大而不强”、依赖量大、低价计谋取胜直接相关。“但某些国家接纳参考第三国价钱的‘替换国’做法,而不是将中国出口价钱与中国海内价钱相比力,对于这种做法,中方坚决阻挡。”

  以“市场扭曲”替换“非市场经济”观点

 ▲图片泉源:视觉中国 ▲图片泉源:视觉中国

  都说中国的语言文字博大精湛,统一句话,差别的语气、差别的停留都可能会发生差别的寄义。然而,这一次,欧盟竟然和中国玩起了文字游戏。

  2016年11月9日,欧盟委员会向欧洲议会及欧盟理事会正式提交修改反推销执法制度的法案,作废“非市场经济国家”名单,以推行其凭据《中国加入WTO议定书》第15条划定所负担的义务。

  但与此同时,欧盟提出了新的观点,即以“市场扭曲”的观点和尺度替换“非市场经济”的观点和尺度。“扭曲”可能包罗政府干预、国有企业比例、摆设廉价贷款或实行差异待遇以培植海内企业。

  2017年5月,欧盟28个成员国就修改反推销法告竣了一致,赞成在未来反推销观察中对WTO成员国不再使用“替换国”做法,而是接纳“市场扭曲”的尺度。也就是说,入口国若是以为“市场严重扭曲”,观察职员可以接纳国际指标价钱。

  中外洋交部讲话人陆慷曾指出,欧盟的这种做法既没有周全彻底推行第15条义务,也与世贸组织规则不符,变相延续了原有的做法。

  日前,有媒体报道,上述反推销法又有了新的希望,从欧洲议会网站获悉,当地时间6月20日,欧盟议会下属的国际商业委员会(INTA)以33票通过、3票阻挡、2票弃权通过了新反推销法案。

  该不应限制中国?欧盟内部存在争议

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  据德国财经网23日报道,法国新总统马克龙在22日举行的欧盟峰会上要求欧洲对中国投资和并购举行更严酷的审查,但遭到多个成员国家阻挡,原本企图在欧盟峰会中对相关提案的讨论也被延迟。

  路透社6月23日称,中国企业在欧洲尤其是德国的投资近期引发关注,马克龙的提议获得德国、意大利、奥地利等国的支持,但希腊、葡萄牙和捷克等国家阻挡这一企图,要求继续开放市场。

  逐日经济新闻(微信号:nbdnews)记者在欧盟官方新闻网站Euractiv上发现,Euractiv6月23日曾表现,欧盟向导人就审查外国投资举行讨论,但更深远的建设机构组织收购的提议已经被拒绝。

  中外洋交部讲话人耿爽也曾在23日表现,在当前逆全球化思潮仰面的情形下,包罗欧友邦家在内的天下上的许多国家都重复强调要阻挡种种形式的掩护主义。

  “中方一直勉励中国企业到欧盟投资兴业,并要求他们遵守当地的执法法例。同时,我们也希望欧方能够为中国企业在当地的投资兴业提供一个公正、公正的优秀情况。”耿爽强调。

 

责任编辑:张岩

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